Децентралізація управління: переваги і ризики в умовах України
Запропонований проект АТР грунтується на общинній теорії місцевого самоврядування і передбачає проведення глибокої децентралізації державного управління. Зокрема, проектом Закону «Про територіальний устрій України» пропонується ліквідувати районні державні адміністрації, а за обласними державними адміністраціями залишити функції нагляду. А замість цього повноваження щодо управління територіями надати виконавчим комітетам відповідних місцевих рад.
Аргументом «за» децентралізацію управління називають підвищення якості суспільних послуг та їх наближення до споживача, а також приклад розвинених децентралізованих держав. Світовий досвід регіонального управління насправді свідчить на користь децентралізованої моделі забезпечення територіального розвитку, при якій максимумі повноважень у даній сфері передається органам місцевої влади, зокрема органам місцевого самоврядування.
Разом з тим, існує чимало серйозних застережень щодо загроз, які може спричинити за собою децентралізація управління в Україні. По-перше, шляхом введення елементів децентралізації управління в унітарних державах в цілях підвищення його ефективності йдуть високорозвинені європейські країни, які мають давні традиції демократії, сформовану стійку систему державно-політичного устрою, дієву систему законодавчо-нормативного регулювання всіх сфер життєдіяльності суспільства. Про Україну на нинішньому етапі цього сказати не можна.
По-друге, підвищення ролі місцевого самоврядування в управлінні державою передбачає наявність його реального носія у вигляді свідомих, незалежних, забезпечених громадян. В Україні з її тоталітарним минулим, коли протягом багатьох десятиліть принижувалась гідність людини, та дуже низьким рівнем життя, говорити про наявність такого носія місцевої демократії занадто рано.
По-третє, Україна сьогодні характеризується складною внутрішньополітичною та соціально-економічною ситуацією. Їй потрібно вирішувати надзвичайно складні соціально-економічні проблеми, зміцнювати інституційно - правове забезпечення всіх сфер життєдіяльності, консолідувати українське суспільство, підвищувати рівень інтегрованості національної економіки. Рішення такого комплексу проблем вимагає зміцнення вертикалі державної влади та підвищення відповідальності на всіх рівнях державного управління [4; 22].
Інші цікаві матеріали
Ландшафти
Природа – це найважливіше та найголовніше джерело
задоволення усіх матеріальних і духовних потреб людини. Людське суспільство
безперервно взаємодіє з нею. Для людини природа має дуже багатообразне
значення: наукове, мат ...
Створення планових геодезичних мереж методом тріангуляції
Комплекс робіт при побудові планових геодезичних
мереж методом тріангуляції складається з таких процесів:
-
проектні роботи;
-
рекогностування пунктів тріангуляції;
-
закладання цент ...
Льодовики, вічна мерзлота та їх гідрологічне значення
Напевне, найбільш розпоширена гірська порода у всій
Вселенній – це лід. Марс, Юпітер, Сатурн складає великі маси льоду, а деякі
супутники планети
складені
ним майже цілком. Не є виключенням і наша Земля: ...